“看一張清單 、推一扇大門、 蓋一枚印章” 滿洲里集中審批改革見成效

　　中新網(wǎng)內(nèi)蒙古新聞11月3日電(趙瑞)“太方便了，跑一次就全部手續(xù)都辦完了。”近日，想成立一家公司的于女士經(jīng)過咨詢來到滿洲里市行政審批服務(wù)大廳，十幾分鐘就辦完了所有手續(xù)。

　　滿洲里市作為內(nèi)蒙古自治區(qū)首批相對集中行政許可權(quán)改革試點地區(qū)，始終堅持營造新的審批服務(wù)環(huán)境。三年來，通過不斷優(yōu)化調(diào)整職能、機構(gòu)設(shè)置、編制人員等方面的工作，實現(xiàn)“看一張清單、推一扇大門、蓋一枚印章”的相對集中審批服務(wù)，惠及企業(yè)、群眾和經(jīng)濟發(fā)展的改革成果逐步顯現(xiàn)。

　　2017年以前，滿洲里市約有200項審批事項分散在25個職能部門，開展相對集中行政許可權(quán)改革以來，堅持審批事項“應(yīng)進盡進”的原則，按照各部門使用的法律、法規(guī)、規(guī)章以及自治區(qū)、呼倫貝爾市政府相關(guān)依據(jù)，經(jīng)過專題會、討論會、座談會等形式反復(fù)研究、論證，確定進入“審批服務(wù)事項清單”的行政許可和帶有行政審批性質(zhì)的服務(wù)事項共有193項。

　　隨著集中審批工作的開展，針對實際工作，對審批事項不斷進行精簡整合，同時依據(jù)自治區(qū)黨委編辦《相對集中行政許可權(quán)改革試點地區(qū)劃轉(zhuǎn)行政許可事項指導(dǎo)目錄》的相關(guān)要求，對“審批服務(wù)事項清單”進行動態(tài)管理，目前清單中共有149項行政許可和帶有行政審批性質(zhì)的服務(wù)事項，實現(xiàn)了“看一張清單”即可辦理相應(yīng)的審批服務(wù)業(yè)務(wù)，大幅提升了審批事項集約化管理。

　　改革前，滿洲里市的審批業(yè)務(wù)的辦理分散在不同的職能部門，共有300余人在不同部門不同工作地點從事著審批工作。相對集中行政許可權(quán)的改革目的不僅要相對集中事權(quán)，還要相對集中人員和編制，從體制和機制的層面解決現(xiàn)行審批的難題。行政審批服務(wù)局成立后，經(jīng)多次調(diào)查研究，確定劃轉(zhuǎn)編制75名、人員60名。新組建的集中審批機構(gòu)將“應(yīng)進盡進”的審批服務(wù)事項、“編隨事轉(zhuǎn)”的審批服務(wù)所需編制、“精兵強將”的審批業(yè)務(wù)骨干人員，統(tǒng)籌放置到“一扇門”內(nèi)，實現(xiàn)一個機構(gòu)管審批、一枚印章管審批。

　　黨政機構(gòu)改革中，滿洲里市將審批服務(wù)與政務(wù)服務(wù)兩方面的職能合并，組建新的“行政審批與政務(wù)服務(wù)局”。在職能增加的同時，簡化工作流程，提高工作效率，小幅增加人員編制。采取了“一崗多能、一人多專”的運行模式，并配以信息化建設(shè)，不僅減少了審批人員的數(shù)量，整合優(yōu)化了審批資源，而且提高了審批編制使用效能。

　　根據(jù)新的機構(gòu)及職能調(diào)整，按照經(jīng)濟、社會、建設(shè)等職能歸口分類，將原25個審批職能部門在政務(wù)服務(wù)中心的55個辦事窗口整合為5個審批科室：投資項目科、市場服務(wù)科、社會事務(wù)科、農(nóng)林交通科、勘驗綜合科。按照審批業(yè)務(wù)的數(shù)量開放多個窗口同時辦事，全面推行“一窗受理、一次性告知、一次性辦結(jié)”工作模式，在精簡審批環(huán)節(jié)的同時，加大科室內(nèi)部業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)的力度和效率，將原25個審批部門的審批印章回收，啟用新的審批印章，實現(xiàn)“一枚印章管審批”，有力提升了審批辦結(jié)效率。

　　目前，滿洲里市審批服務(wù)事項中，由窗口工作人員辦理的即辦件達10%、業(yè)務(wù)科長審批辦結(jié)的事項達70%，辦理時限由法定的4902個工作日減少到934個工作日，減幅達81%，審批人員減少近3/4，年均辦件量近10萬件。(完)