阿榮旗檢察院多項舉措提高辦案質(zhì)效及能力

　　(推廣)

　　近年以來，阿榮旗檢察院充分落實《呼倫貝爾市檢察機(jī)關(guān)全面推進(jìn)“相鄰院集中辦案”工作實施方案》，采取多項舉措，充分發(fā)揮了相鄰院辦案優(yōu)勢，實現(xiàn)了辦案力量有效整合、拓寬了辦案思路，達(dá)到了共同提高辦案質(zhì)效、提升辦案能力的目的。充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，促進(jìn)各項工作取得實效和整體提升。

　　“刑行并舉”，以點帶面

　　掃黑、公益跨區(qū)聯(lián)動

　　博采眾長聚合力，集中辦案見實效

　　2021年8月6日，我院受理呼倫貝爾市院指定管轄、由阿榮旗公安局移送的張啟波、米寶良等35人涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織等案。此案時間跨度長(黑社會組織形成從90年代初開始)、案情復(fù)雜(共涉及刑事案件47件、組織內(nèi)違法10件)、涉案人員多(認(rèn)定組織成員28人)、罪名多(涉及罪名16個)、卷宗800余冊。在人員少、案件壓力大的前提下，充分發(fā)揮相鄰院集中辦案機(jī)制，與牙克石檢察院開展相鄰院辦案，抽調(diào)一名具有涉黑惡案件辦理經(jīng)驗的員額檢察官參與集中辦案，共同組成了包含8名員額、7名檢輔在內(nèi)的“1322”辦案團(tuán)隊。實現(xiàn)了刑事辦案力量的有效整合，緩解了我院在辦案期限內(nèi)結(jié)案的壓力。讓共同辦案人員相互學(xué)習(xí)借鑒，通過取長補(bǔ)短實現(xiàn)共同提高。同時，在辦案期間，市檢察院與辦案部門密切聯(lián)系，全程統(tǒng)籌把控和跟進(jìn)指導(dǎo)，確保了集中辦案機(jī)制的制度優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。使該案順利提起公訴，實現(xiàn)了小院辦大案的目標(biāo)。

　　辦理該案的“1322”團(tuán)隊發(fā)揮相鄰院辦案優(yōu)勢，于2022年3月，被自治區(qū)檢察院評為全區(qū)檢察機(jī)關(guān)“雙先表彰”先進(jìn)集體。

　　發(fā)揮優(yōu)勢助聯(lián)動，檢察建議促整改

　　發(fā)揮相鄰院辦案機(jī)制作用，跨地區(qū)異地公開送達(dá)檢察建議。在辦理張某某等人涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪、強(qiáng)迫交易罪、非法采礦罪等罪一案中發(fā)現(xiàn)，張某某在其所在地鄂倫春自治旗大楊樹鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)中，在未取得相關(guān)部門規(guī)劃審批手續(xù)的情況下，搭建違章建筑，導(dǎo)致原有商戶無法經(jīng)營。此后十年間，張某某非法違章建筑獲利，原有商戶利益受到嚴(yán)重?fù)p害。另外，張某某多次在未取得采砂許可證的情況下，指使他人擅自在鄂倫春自治旗大楊樹鎮(zhèn)采挖石料，造成生態(tài)環(huán)境破壞，國家和社會公共利益受損。

　　2022年6月15日，我院與鄂倫春自治旗檢察院共同向大楊樹鎮(zhèn)政府公開送達(dá)了檢察建議文書。針對鄂倫春自治旗大楊樹鎮(zhèn)人民政府在對違法建筑、礦產(chǎn)資源、河道管理工作存在的問題，逐條提出整改建議。目前，鄂倫春自治旗大楊樹鎮(zhèn)人民政府對該檢察建議予以回復(fù)并在整改中。

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　　刑事案件+線索移送，能動履職助公益保護(hù)

　　在辦理“1322”案件過程中，我院發(fā)現(xiàn)案件涉及環(huán)境資源領(lǐng)域的問題線索，及時針對該問題向?qū)Χ鮽惔鹤灾纹齑髼顦滏?zhèn)政府制發(fā)并宣告送達(dá)了檢察建議。在送達(dá)檢察建議的同時，我院同大楊樹鎮(zhèn)檢察院啟動相鄰院辦案機(jī)制，對檢察建議落實情況同步監(jiān)督，現(xiàn)已同步開展公益訴訟相關(guān)線索核查工作。

　　化地域“瓶頸”“區(qū)域聯(lián)動”

　　相鄰互助企業(yè)合規(guī)審查

　　在我院開展涉企案件企業(yè)合規(guī)工作時，化解地域開展相關(guān)工作的“瓶頸”和難題，充分將“相鄰院一體化集中辦案”機(jī)制做到靈活調(diào)度、一體化整合。

　　2022年優(yōu)化營商環(huán)境工作開展后，我院對2021年受理的被告人高某某串通投標(biāo)案的涉案企業(yè)某集團(tuán)有限公司進(jìn)行了企業(yè)合規(guī)審查，此案雖由我院辦理，但犯罪嫌疑人高某某名下產(chǎn)業(yè)均在海拉爾轄區(qū)內(nèi)，呼倫貝爾幅員遼闊，從阿榮旗到海拉爾還需300多公里，尤其我院干警對當(dāng)?shù)馗飨嚓P(guān)機(jī)關(guān)單位和專業(yè)人才情況并不熟知，如何快速有效開展企業(yè)合規(guī)審查成為承辦檢察官需要仔細(xì)研究的問題。承辦檢察官同分管領(lǐng)導(dǎo)提出此項工作問題后，分管領(lǐng)導(dǎo)指出，可以同海拉爾區(qū)檢察院合力啟動“相鄰院一體化集中辦案”機(jī)制，由當(dāng)?shù)貦z察院協(xié)助我院開展實地走訪調(diào)查，并幫助我院邀請包括海拉爾區(qū)工商聯(lián)、海拉爾區(qū)市場監(jiān)督管理局、海拉爾區(qū)住建局、呼倫貝爾市人大代表、法律援助律師在內(nèi)，組成第三方調(diào)查評估小組，會同涉案企業(yè)負(fù)責(zé)人召開企業(yè)合規(guī)及企業(yè)整改座談會。

　　通過及時有效地啟動了“相鄰院一體化集中辦案”機(jī)制，我院聯(lián)合海拉爾區(qū)檢察院采用“企業(yè)合規(guī)審查+公開聽證+相鄰院協(xié)作”相結(jié)合的模式，圓滿完成了企業(yè)合規(guī)審查、第三方評估及人民監(jiān)督員聽證程序，并向法院提出從寬處理建議，取得了良好的社會效果和法治效果。(孫桂杰)

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