“3+4+5” 內(nèi)蒙古和林格爾縣多措并舉推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治見實(shí)效

　　中新網(wǎng)內(nèi)蒙古新聞5月17日電(韓新梅)內(nèi)蒙古呼和浩特市和林縣把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，堅(jiān)持一體推進(jìn)、精準(zhǔn)整治、長(zhǎng)效管護(hù)，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治由政府主導(dǎo)向群眾主動(dòng)轉(zhuǎn)變，由干凈整潔向賞心悅目轉(zhuǎn)變，由全村提升向全域提升轉(zhuǎn)變，不斷推動(dòng)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)取得新成效。

　　“三個(gè)堅(jiān)持”實(shí)現(xiàn)一體推進(jìn)

　　堅(jiān)持包聯(lián)帶動(dòng)，層層壓實(shí)責(zé)任。成立由縣委書記、縣長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立33名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、72個(gè)縣直部門包聯(lián)行政村、鄉(xiāng)干部包片、村干部包重點(diǎn)戶的四級(jí)包聯(lián)機(jī)制，推動(dòng)形成縣委政府全盤抓、包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、縣直部門協(xié)同抓、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村干部具體抓的齊抓共管工作格局。

　　堅(jiān)持群眾主動(dòng)，形成工作合力。堅(jiān)持黨支部帶頭、黨員示范、黨群共治，引領(lǐng)各村“兩委”、黨員、網(wǎng)格員、低保戶、公益性崗位人員、志愿者、村民代表、雇傭人員(防疫員、護(hù)林員)八類人員齊動(dòng)手，明確農(nóng)戶落實(shí)包衛(wèi)生、包綠化、包設(shè)施、包秩序“四包”責(zé)任，發(fā)動(dòng)農(nóng)戶積極參與，定期開展環(huán)境衛(wèi)生大清掃，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作在全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)開發(fā)區(qū)全面鋪開，148個(gè)行政村全部動(dòng)員，畫好整治“同心圓”。

　　堅(jiān)持項(xiàng)目推動(dòng)，夯實(shí)振興基礎(chǔ)。把改善人居環(huán)境、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)工程，圍繞道路、飲水、住房、用電、網(wǎng)絡(luò)等問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)拉出需求清單，部門全力給予項(xiàng)目支持。目前，已申報(bào)項(xiàng)目10個(gè)，投資額達(dá)4238.54萬元，其中落地項(xiàng)目7個(gè)，投資額1185萬元，均已開工建設(shè)。同時(shí)，撬動(dòng)社會(huì)資本參與創(chuàng)建，企業(yè)依托自身優(yōu)勢(shì)，出資、出智、出力，助推鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)。

　　“四個(gè)保障”實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管護(hù)

　　強(qiáng)化資金保障。逐年加大財(cái)政投入力度，2019年投入690萬元，2020年投入980萬元，2021年投入1253萬元，2022年將達(dá)到1800萬元，村均由4.66萬元增加到12.16萬元，戶均由237元增加到619元，全力保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行。

　　強(qiáng)化考核保障。把人居環(huán)境整治作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部年終考核的重要依據(jù)，成立由縣委副書記任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的農(nóng)村人居環(huán)境整治考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立包括村莊規(guī)劃、垃圾、污水、道路、村容村貌等23項(xiàng)指標(biāo)的動(dòng)態(tài)考核體系，現(xiàn)場(chǎng)列表記分、量化評(píng)定結(jié)果，年底全額發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金。對(duì)全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)開發(fā)區(qū)按達(dá)標(biāo)村、示范村和宜居村3個(gè)層次劃分，獎(jiǎng)補(bǔ)資金由去年的312萬元提高到了500萬元，激勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以更高的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行農(nóng)村人居環(huán)境整治。

　　強(qiáng)化機(jī)制保障。健全生活垃圾污水處理、村容村貌提升、村莊保潔等管理制度，推行議事民主化、主體多元化、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)化、程序規(guī)范化、責(zé)任網(wǎng)格化、手段智慧化、評(píng)定星級(jí)化“一村七化”長(zhǎng)效管理模式。成立督查專班，堅(jiān)持“日巡查、周評(píng)比、月通報(bào)”督查管理機(jī)制，聘用保潔員968名，全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)開發(fā)區(qū)148個(gè)行政村全部建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有督查、有經(jīng)費(fèi)的農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　強(qiáng)化德治保障。結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作，探索構(gòu)建農(nóng)村居民信用評(píng)價(jià)體系，試點(diǎn)推行農(nóng)村人居環(huán)境整治積分激勵(lì)機(jī)制。把農(nóng)村人居環(huán)境整治納入村規(guī)民約，以美麗宜居村、綠化美化鄉(xiāng)村和美麗庭院示范創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，以周末大掃除、垃圾分類等共建活動(dòng)為帶動(dòng)，通過樹先進(jìn)典型、抓反面教育等辦法，深化理念引導(dǎo)，完善制度規(guī)范，提升鄉(xiāng)村治理能力。

　　“五個(gè)革命”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)整治

　　“廁所革命”讓“方便”更方便。將“廁所革命”與養(yǎng)殖糞污處理、森林綠化等相結(jié)合，對(duì)城郊村或有條件的村莊，推進(jìn)廁所糞污納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)一處理，其他村因地制宜采取“分戶改造、集中處理”或單戶分散處理的模式，積極引導(dǎo)聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體化治理。積極推行種養(yǎng)結(jié)合，拓寬糞肥利用渠道，推動(dòng)糞污就地就近全量肥料化利用。

　　“垃圾革命”讓“鄉(xiāng)愁”變“凈土”。規(guī)模較大村或條件較好村逐步配備1輛全封閉垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車，不具備單獨(dú)配備的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)片或者以行政村為單位共享垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車。川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步建立“戶投放、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式，配套建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站；山丘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步建立“戶投放、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)及處理”模式。城鎮(zhèn)周邊有條件地區(qū)逐步建立“戶投放、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)一體無害化治理模式；離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，人口相對(duì)集中村鎮(zhèn)逐步建立“戶投放、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理”的集中無害化治理模式；地處偏遠(yuǎn)、人口分散地區(qū)逐步建立“戶投放、村收集、村處理”的分散治理模式，定期清運(yùn)進(jìn)行無害化處理。縣級(jí)規(guī)劃建設(shè)生活垃圾焚燒處理廠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)固廢垃圾填埋場(chǎng)，已建成5處垃圾處理場(chǎng)站，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到85%。

　　“污水革命”讓污水成凈水。統(tǒng)籌考慮自然地理?xiàng)l件、村莊人口規(guī)模及密集程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、村民生活習(xí)俗等多種因素，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，城郊村充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在生活污水和垃圾處理上實(shí)施管網(wǎng)延伸，通過優(yōu)化城市污水處理廠布局，納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理；川區(qū)村多是以綠色產(chǎn)業(yè)、民宿采摘為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展地區(qū)，生活污水采用集中處理或集中與分散相結(jié)合的處理模式；山區(qū)村充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，保持特色，重點(diǎn)整治村莊的臟亂差問題，生活污水以分散處理為主，通過分戶式、聯(lián)戶式的辦法，采用裝配式簡(jiǎn)易處理技術(shù)就地處理，實(shí)現(xiàn)了全縣污水的有效管控。

　　“村貌革命”讓村貌有新貌。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜，針對(duì)山區(qū)村散戶養(yǎng)殖較多的情況，統(tǒng)一羊群出群時(shí)間，實(shí)施錯(cuò)時(shí)管理，有效解決街道清潔難以保持的問題。針對(duì)川區(qū)村人口多、管理難度大的情況，探索通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，引入第三方公司，全面負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)管理工作。針對(duì)城郊村多為城鄉(xiāng)居民混雜住宅區(qū)域，且易成為長(zhǎng)效管理推廣“盲區(qū)”的情況，參照城市小區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的老舊房屋、破損道路和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)。已完成600個(gè)自然村、25648戶農(nóng)戶環(huán)境衛(wèi)生整治，累計(jì)投入資金288余萬元，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生有了明顯改善。

　　“農(nóng)廢革命”讓農(nóng)廢變資源。推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用，開展控肥增效、控藥減害、控水降耗、控膜提效“四控行動(dòng)”，實(shí)施耕地質(zhì)量提升和保護(hù)行動(dòng)，化肥減量3.5%，農(nóng)藥減量2%，地膜回收利用率達(dá)到85%，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)治理主體責(zé)任，推動(dòng)建設(shè)、完善畜禽糞污處理設(shè)施裝備。全縣規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上，畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用率達(dá)到90%以上。(完)