深化社區(qū)“四項改革” 探索社會治理新路徑

　　中新網(wǎng)內(nèi)蒙古新聞9月11日電(李曉燕 李成婧)內(nèi)蒙古自治區(qū)自治區(qū)烏蘭察布市卓資縣轄8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括109個村(含一個涉農(nóng)社區(qū))和10個社區(qū)。近年來，卓資縣立足自身特點優(yōu)勢，不斷強化社區(qū)網(wǎng)格黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的核心作用，聚焦網(wǎng)格精細(xì)化管理，創(chuàng)新基層治理工作方式方法，打通基層服務(wù)管理的神經(jīng)末梢，以新模式、新辦法、新點子扎實做好基層治理工作，全面提升群眾的獲得感、幸福感、安全感和滿意度。

　　全面構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)為重點的城市社會管理服務(wù)體系，大力推動政府各項職能向民生歸位、工作重心向基層轉(zhuǎn)移。形成了覆蓋“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、網(wǎng)格(小區(qū)、樓宇)及各類組織”的“一縱四橫”區(qū)域化黨建格局。在縣級層面，建立區(qū)域化黨建聯(lián)席會議制度，在社區(qū)層面，10個社區(qū)成立街道聯(lián)合工委和社區(qū)聯(lián)合黨委。

　　為了給智慧城市建設(shè)提供支撐，實現(xiàn)智慧服務(wù)、高效服務(wù)。卓資縣在最關(guān)乎群眾切身利益的社區(qū)先行先試，打造了黨的建設(shè)、公共服務(wù)和社會管理“三網(wǎng)合一”的網(wǎng)格化管理服務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了轄區(qū)各類基礎(chǔ)信息及時收集，日常工作及時處理，重要事件及時處置和考核評估準(zhǔn)確有據(jù)，最大限度地為黨員群眾提供一站式服務(wù)。

　　結(jié)合智慧政務(wù)建設(shè)，各職能部門將現(xiàn)有平臺數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，凡屬涉及居民群眾的服務(wù)事項全部納入到智慧政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，并下移到街道社區(qū)，群眾通過智慧政務(wù)平臺進(jìn)行政策咨詢、事件受理、初審、辦理等功能，使電子證照和公共服務(wù)事項在不同區(qū)域、不同層級、不同部門間實現(xiàn)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。

　　通過人員下沉、多方支持、專兼結(jié)合的方式進(jìn)一步增強社區(qū)工作力量。針對社區(qū)群眾反映、關(guān)切的突出問題，開展了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下基層聽民情、解民憂活動，通過主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭下沉到街道社區(qū)，解決各類問題矛盾。

　　結(jié)合“雙聯(lián)雙幫五促進(jìn)”和“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動，全縣機關(guān)企事業(yè)單位包聯(lián)小區(qū)和單體樓活動，建立起黨員干部聯(lián)系點。

　　針對社區(qū)工作人員老齡化嚴(yán)重，專業(yè)化水平不足等問題，卓資縣通過公開招考社區(qū)工作者23名，充實到基層一線，并按照“一人多崗，一崗多能”原則，引導(dǎo)社區(qū)工作者入戶、溝通、服務(wù)，真正架起了社區(qū)與居民之間的“連心橋”。

　　賦予街道更多的管理服務(wù)權(quán)限，有效解決當(dāng)前街道社區(qū)普遍存在的“有責(zé)無權(quán)、責(zé)大權(quán)小”問題。

　　針對居民低保申請、廉租房實物配給、租賃補貼發(fā)放、小區(qū)物業(yè)管理和轄區(qū)食品藥品監(jiān)管等群眾關(guān)心事項，社保、房產(chǎn)、食藥、就業(yè)、自來水公司等20多個單位部門，重點下放了醫(yī)保繳費、低保初審、食藥監(jiān)督、就業(yè)扶持等12個方面30多項權(quán)利。

　　在關(guān)乎街道社區(qū)居民切身利益的城市規(guī)劃、社區(qū)陣地建設(shè)和重大民生的項目實施等方面，建立起規(guī)劃、房管、住建、開發(fā)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為主的“六方共議”機制，確保街道社區(qū)在事前參與規(guī)劃，事中參與監(jiān)督，事后參與驗收。

　　對無需街道社區(qū)初審，職能部門為居民、個體、公司辦理發(fā)放的各類證件，第一時間將注冊經(jīng)營戶信息、社會組織登記備案信息等反饋給街道社區(qū)，切實強化街道社區(qū)對轄區(qū)各類組織的監(jiān)督管理。同時，建立街道社區(qū)對職能部門和駐片單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價機制，賦予街道社區(qū)優(yōu)先考評權(quán)，確保改革任務(wù)落地見效。

　　進(jìn)一步明確社區(qū)居委會作為群眾性自治組織與有關(guān)部門之間“指導(dǎo)與服務(wù)、協(xié)調(diào)與監(jiān)督”的職能關(guān)系，保障“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、事費配套”的良性機制在社區(qū)真正建立，運行通暢。

　　社區(qū)協(xié)助職能部門開展臨時性或階段性工作，嚴(yán)格按照“費隨事轉(zhuǎn)”標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)預(yù)算提前撥付工作經(jīng)費給街道辦事處，年末根據(jù)街道社區(qū)完成任務(wù)情況結(jié)算。卓資縣將逐年增加社區(qū)工作經(jīng)費和提高社工工資作為一項硬性指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，除明確規(guī)定的社區(qū)居委會工作職責(zé)外，各部門工作需進(jìn)社區(qū)或需要社區(qū)協(xié)助辦理的，要經(jīng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意，并落實撥付相應(yīng)經(jīng)費后方能進(jìn)入。

　　建強基層黨組織是提升社會治理的前提和基礎(chǔ)，卓資縣抓住社區(qū)黨組織這個核心，把社會治理與加強組織建設(shè)有機結(jié)合，強化了街道社區(qū)黨組織總攬全局、整合資源、統(tǒng)籌各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為加強基層社會治理提供了堅強組織保證。(完)