內(nèi)蒙古安商惠企優(yōu)化法治環(huán)境

　　法治是最好的營商環(huán)境。針對一段時間以來部分地區(qū)出現(xiàn)的“損商害企”情況，年初內(nèi)蒙古組織全區(qū)各級政法機關深入開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項活動，通過學習教育、研討檢視，糾正理念偏差；借助開門納諫、主動上門，彌補服務缺口；統(tǒng)籌當下整改、長久治理，及時回應訴求。

　　通過系統(tǒng)整治，內(nèi)蒙古推出了一批聚焦企業(yè)發(fā)展的務實舉措、解決了一批反映強烈的突出問題、完善了一系列制度機制，安商惠企的法治化營商環(huán)境取得長足進步。

　　思想破冰從頭開始

　　多年來，內(nèi)蒙古營商環(huán)境排名處于全國下游，這與個別政法機關存在的“損商害企”行為不無關系。2021年，國務院第八次大督查第五督查組在內(nèi)蒙古暗訪時發(fā)現(xiàn)，部分交警為完成罰款任務，在一些地段對途經(jīng)貨車逐一攔停“一刀切”處罰。有關問題被曝光后，內(nèi)蒙古公安機關交通管理部門連夜整改。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、政法委書記丁繡峰表示，一些政法機關高高在上、以我為主，損害營商環(huán)境，已經(jīng)到了需要系統(tǒng)整治的地步。

　　今年2月以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政法委在全區(qū)各級政法機關組織開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境、服務保障高質(zhì)量發(fā)展大討論活動(以下簡稱“專項活動”)，從思想入手，全力糾正執(zhí)法司法理念偏差。

　　專項活動以來，內(nèi)蒙古編印專門讀本，收錄涉及優(yōu)化法治化營商環(huán)境的重要講話、文件，以及內(nèi)蒙古出臺的配套措施。多次在全區(qū)通報正反兩個方面的典型案例，要求政法干警結(jié)合學習心得深刻反思，糾正執(zhí)法司法理念偏差。

　　錫林郭勒盟委政法委有關負責人坦言，工作中，少數(shù)辦案人員缺乏系統(tǒng)觀念，簡單辦案、多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法等現(xiàn)象不同程度存在，還有一些涉企案件“程序空轉(zhuǎn)”，損害企業(yè)合法權益。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前，全區(qū)各級政法機關已累計查擺問題1.5萬余條。經(jīng)深入學習、深刻反思，在思想層面，一些不科學的目標理念、思維定勢逐步扭轉(zhuǎn)，簡單辦案、機械執(zhí)法等問題受到正視。

　　理念轉(zhuǎn)變后，牙克石市人民檢察院精準辦案，近期在辦理一起企業(yè)負責人涉及刑事案件中，組織召開企業(yè)合規(guī)征詢意見座談會，引導企業(yè)開展合規(guī)整改，主動促進刑事和解，認真貫徹落實“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，依法對當事人作出不起訴決定，取得較好反響。

　　鄂爾多斯市伊金霍洛旗人民法院院長王瑞山說，現(xiàn)在大家深刻地意識到，案件久拖不決、久結(jié)未執(zhí)對涉訴企業(yè)影響大，特別是中小微企業(yè)和抗風險能力較弱的企業(yè)，“慢作為、懶作為的不良作風必須遏制，執(zhí)法亂象必須杜絕”。

　　行動突圍從開門納諫入手

　　專項活動以來，內(nèi)蒙古要求全區(qū)各級政法機關開門納諫，樹立被監(jiān)督意識。目前，已召開企業(yè)家座談會2000多場，一批侵犯企業(yè)合法權益的問題得以解決。

　　內(nèi)蒙古某汽車有限公司在鄂爾多斯市委政法委開門納諫期間，反映資產(chǎn)被超期查封問題。經(jīng)查屬實后，用5天解除了被超期查封1年多的資產(chǎn)。該公司負責人說，此前他信訪多次無人重視，這次能圓滿解決，說明內(nèi)蒙古優(yōu)化法治化營商環(huán)境取得成效。

　　鄂爾多斯市委政法委有關負責人表示，礙于部門情面、協(xié)調(diào)成本等原因，之前對一些問題糾正力度不夠，現(xiàn)在大家都認識到營商環(huán)境的重要性，凡是企業(yè)訴求合理合法的，都以最快速度解決。

　　開門納諫不僅要解決被監(jiān)督的問題，更要實現(xiàn)精準有效服務。通過開門納諫，近2.7萬名企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會、涉案企業(yè)代表，累計提出了9000多條意見建議，大多數(shù)在現(xiàn)場得到回應。政法機關據(jù)此主動上門服務8000多家企業(yè)，解決急難愁盼問題近4000個。

　　呼和浩特市元福·萬商城產(chǎn)業(yè)園區(qū)建筑面積約50萬平方米，可容納約3000家商企，解決就業(yè)萬余人。但園區(qū)交通不暢影響經(jīng)營。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政法委副書記王旭軍在座談中發(fā)現(xiàn)該問題后，很快組織市、區(qū)兩級公安交管等部門現(xiàn)場辦公，通過拓展出口、完善設施、設置標識、加強警力等方式，解決了這一困擾園區(qū)發(fā)展的問題。內(nèi)蒙古日辰物流有限責任公司總經(jīng)理續(xù)建兵說，現(xiàn)在企業(yè)家提意見、提訴求多了一個有效平臺，政企合力優(yōu)化法治化營商環(huán)境的局面越來越好。

　　開門納諫還使得政法機關較為全面地掌握了各類市場主體遇到的普遍問題，并有針對性地進行回應。例如，內(nèi)蒙古涉企信訪案件存量大，一些有案不立、壓案不查、執(zhí)行空轉(zhuǎn)的案件，讓企業(yè)遭受損失。

　　對此，內(nèi)蒙古要求全區(qū)各級政法機關全面清查涉企案件存量。目前，通過包案督導、逐案分類，已化解近1100件困擾企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的骨頭案、釘子案。針對正在辦理的4.7萬件涉企案件，內(nèi)蒙古部署開展清積攻堅行動，目前已辦結(jié)2.1萬件。

　　呼和浩特市工商聯(lián)副主席宋和平說，今年以來，他多次參加政法機關組織的優(yōu)化法治化營商環(huán)境座談會，幾個月過去，現(xiàn)在企業(yè)家們明顯感到政法機關對涉企案件重視了，辦理進度加快了。

　　立足當下著眼長久

　　專項活動以來，內(nèi)蒙古全區(qū)各級政法機關已提出近2萬項整改問題措施，目前已完成1.3萬項。據(jù)統(tǒng)計，目前內(nèi)蒙古依法解除已查封、扣押、凍結(jié)的企業(yè)財產(chǎn)近1億元，追贓挽損近2億元，超2年以上未執(zhí)結(jié)的涉企執(zhí)行案件已結(jié)案146件、執(zhí)行到位資金5.6億元。

　　針對共性問題，有關部門找準整改發(fā)力點，不斷提升服務企業(yè)的靶向性、精準性。法院系統(tǒng)開通涉企訴訟綠色直通車、檢察系統(tǒng)開展企業(yè)合規(guī)審查改革，司法行政系統(tǒng)為企業(yè)打造常態(tài)化“法治體檢”。內(nèi)蒙古汽車租賃服務行業(yè)協(xié)會會長、呼和浩特市順友汽車租賃有限責任公司董事長賈榮說，現(xiàn)在政法機關服務企業(yè)的措施多樣、方式靈活，大家的信心持續(xù)提振。

　　“當下治”的同時，內(nèi)蒙古還著眼“長久立”，緊盯研討檢視和開門納諫中發(fā)現(xiàn)的問題，補短板、堵漏洞，自治區(qū)級政法機關出臺指導政策和制度72項，市縣兩級政法機關結(jié)合工作實際細化配套措施，確保相關舉措落地見效。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)工商聯(lián)黨組書記、常務副主席梁淑琴表示，企業(yè)家普遍反映，專項活動強化了全區(qū)政法干警優(yōu)化法治化營商環(huán)境的意識，通過一件件積案的清查、一個個問題的解決、一項項措施的出臺，影響企業(yè)發(fā)展的存量問題正在加快解決，影響法治化營商環(huán)境構建的堵點開始疏通。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、政法委書記丁繡峰說，優(yōu)化法治化營商環(huán)境是一項長期任務，專項活動是起跑階段，目前取得的成效還是初步的、階段性的，未來將持之以恒把這項工作抓好做實，對簡單粗暴執(zhí)法、固化機械辦案、強權逐利思維等問題，將嚴肅糾正、嚴厲問責，進一步建立健全體制機制，切實營造出安商惠企的發(fā)展環(huán)境。(新華社記者 于長洪 劉懿德)