綜述：內蒙古林西縣推進信訪工作紀實

　　中新網內蒙古新聞12月17日電 題：內蒙古林西縣推進信訪工作紀實

　　作者 李曉軍 李清源

　　信訪工作是了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的重要工作，是黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，承擔著千方百計為民排憂解難的神圣使命。

　　黨的十八大以來，林西縣全面貫徹黨中央關于信訪工作的決策部署，堅持目標導向和問題導向，以“扛起責任、壓實擔子、解決問題”為核心，深入推進信訪工作制度改革，著力打造“陽光信訪、法治信訪、責任信訪”。

　　近年來，林西縣信訪工作堅持以人民為中心，切實履行“為民解難、為黨分憂”的職責使命，信訪問題源頭治理成效和信訪工作基層基礎不斷加強，群眾走訪人數(shù)總量呈下降趨勢。多年積累的“骨頭案”“釘子案”“無頭案”清倉見底，矛盾和問題得到有效化解，全縣信訪形勢平穩(wěn)向好，群眾滿意度持續(xù)提升。

　　黨建引領--構建信訪“大格局”

　　架起“連心橋”，當好“減壓閥”。林西縣始終把信訪工作擺在重要位置，放在經濟社會高質量發(fā)展大局中同謀劃、同研究、同部署、同落實。

　　為積極推動信訪積案矛盾的解決，進一步完善縣級領導接訪和領導包案機制，由縣信訪聯(lián)席會議辦公室編排年度領導接訪日程安排，每周縣處級領導到聯(lián)合接訪中心接待來訪群眾。把重點矛盾糾紛逐案落實縣級包案領導、責任單位和責任人，各包案領導“親自研究案情、親自協(xié)調處理、親自督辦落實”，責任單位“包方案制定、包調處化解、包教育穩(wěn)控、包息訴罷訪”。

　　在積案化解工作中，充分發(fā)揮聯(lián)席會協(xié)調機制和包案領導的協(xié)調作用，先后通過召開聯(lián)席會議，相關包案領導組織化解信訪事項協(xié)調會，推動一批信訪積案得到有效化解。縣委縣政府主要領導帶頭落實包案責任，主動認領包案事項，黨政領導干部積極參與到包案化解專項工作中，協(xié)調推動積案化解工作。

　　同時，進一步強化基層領導接訪工作，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門也要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、本部門的領導接訪進行安排、公示，并做好領導接訪記錄、接訪事項登記和事后建檔等工作。全縣上下形成“黨委領導、政府主導、部門聯(lián)動、各方參與”的領導體制和工作格局。

　　主動出擊--筑牢信訪“第一線”

　　“您好，我是信訪局的工作人員，我想對您之前網上投訴的處理結果做個回訪�！卑�晚，當人們收起一天的疲憊準備回家休息時，浙江省溫州市蒼南縣信訪人朱圣航的手機卻突然響起，原來，朱圣航在林西縣統(tǒng)部鎮(zhèn)吉林壩村委會商談土地承包時，支付了一萬元押金，后因合同未能達成，押金也打了“水漂”。當他聽說現(xiàn)在網上能“上訪”，就抱著試試看的態(tài)度上網填寫了資料。

　　當天，林西縣信訪局收到朱圣航的網上投訴后，立即辦理，經與林西縣統(tǒng)部鎮(zhèn)政府協(xié)調，吉林壩村委會同意退還押金�！疤�好了，押金收到了，沒想到解決得這么快�！币患�跨越2300多公里的信訪事項，在14天之內圓滿解決，朱圣航對整個網上信訪的便捷和透明給出了滿意的評價。

　　林西縣強化責任倒逼機制，進一步壓實主體責任，推進信訪工作網格化管理和信息化服務，不斷提升基層治理效能和服務質量，使數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

　　網格化＋信訪。全面建立信訪聯(lián)席會議機制，以城區(qū)、農村網格化建設升級為契機，配備熟悉信訪業(yè)務、精通網絡技術、責任心強的專職人員負責信訪接待“一站式”服務，形成“人在格中走、事在網上辦”的基層社會治理新局面。

　　互聯(lián)網＋信訪。加大投資力度，為縣信訪局配備視頻監(jiān)控、安檢門、身份證識別器、掃描儀、打印機等設備，并為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立視頻接訪系統(tǒng)，便于信訪工作方便快捷開展。

　　信息化＋信訪。專門制作《信訪事項處理流程圖》業(yè)務資料，建立“林西信訪工作群”，隨時對網絡系統(tǒng)應用過程中出現(xiàn)的問題進行答疑解惑，使信訪工作制度化、規(guī)范化。

　　多元拓展--化解矛盾“出實招”

　　為推動信訪事項及時就地化解，林西縣探索完善多元化解矛盾糾紛機制，以具有十年信訪工作經驗的信訪工作者王崢牽頭，由林西縣法院副院長黃福軍、林西縣林西鎮(zhèn)司法所所長梁立忠、法援律師吳東組成基本框架，成立公益性調解服務組織“王崢調解工作室”，免費為全縣廣大群眾和基層組織提供法律、國家政策咨詢和特殊疑難糾紛調解服務。同時，與縣人民法院建立確認“綠色通道”，有效節(jié)約社會管理成本和司法資源，開創(chuàng)信訪工作新局面，為信訪群眾吃上“定心丸”。

　　“這么多年來，這件事情就像壓在家里的一座大山，讓全家人都喘不過氣來，感謝‘王崢調解工作室’讓我們全家終于松了一口氣�！鄙棠嘲褜ｉT制作的錦旗送到“王崢工作室”的工作人員手中，感激地說道。

　　去年7月，“林西縣王崢調解工作室”介入商某一家與某銀行間金融借貸糾紛的民事調解中。工作室了解到商某丈夫范某因車禍導致肢體活動受限，生活不能完全自理的情況后，給予關懷和救助，并及時走訪該事項涉事各方，了解事件真相，通過深入細致地調查，找出該事項矛盾糾紛的癥結所在，重點分析矛盾糾紛產生的原因、癥結及可能引發(fā)的后果，向商某及其家屬解析相關法律法規(guī)，反復做思想疏導工作，盡量讓雙方當事人站在對方角度換位思考，進而謀求和解。

　　在王崢調解工作室與相關單位的共同努力下，終于，歷時五年多的金融借貸糾紛圓滿化解，涉事雙方達成共識并簽訂《人民調解協(xié)議書》，消除了思想隔閡，滿載滿意和溫暖而歸。

　　王崢調解工作室自成立以來，成功調處縣域內多起涉及醫(yī)患糾紛、民工討薪、征地拆遷、遺產繼承、邊界爭議等35件疑難信訪案件，群眾認可率達100%。在內蒙古自治區(qū)“解決信訪問題年”專項行動、中央第八巡視組交辦件、治理重復訪信訪事項中，該工作室積極參與其中，貢獻力量。2019年，被光榮入選赤峰市“十大法治事件”。

　　打通癥結--服務群眾“最走心”

　　林西縣將各類社會矛盾糾紛吸附在基層、化解在基層，充分發(fā)揮人民調解在矛盾糾紛化解中的基礎作用從源頭上減少不和諧因素，在政府和社會之間建起“緩沖帶”，讓人民群眾真正感受到“法治的溫度”。

　　去年6月，赤峰市某建筑勞務有限公司負責人楊某與林西縣某房地產開發(fā)有限責任公司簽訂合同，承攬該公司在一建設項目中部分樓體外墻保溫和真石漆工程。隨后，楊某將該工程清包給包工頭趙某，趙某帶領30名工人進行外墻保溫施工作業(yè)。時隔一個多月，楊某與趙某因發(fā)放民工工資問題產生糾紛，趙某帶領工人到縣住建局等部門討要工資，均未果。林西縣信訪局了解該糾紛后，發(fā)現(xiàn)雙方各執(zhí)一詞，分歧較大。針對此情況，調解員綜合考量，從保護勞動者合法權益和減輕當事人訪累的角度出發(fā)，多次和當事人溝通協(xié)調，認真分析利弊，吃透法律關系、摸準當事人心態(tài)，找到定分止爭的最佳方案。經多輪調解，該建筑勞務有限公司、該房地產開發(fā)有限責任公司和討薪農民工代表達成一致，現(xiàn)場發(fā)放30名工人工資20余萬元。

　　農民工領到工資后，既激動又開心地說：“沒想到工資真的拿回來了，這是我們的血汗錢啊，太謝謝你們了�！�

　　該縣變被動接訪為主動下訪，走訪慰問困難信訪群眾，宣傳黨的方針政策，及時了解群眾訴求，指導社區(qū)干部做好矛盾糾紛排查化解工作，防止問題激化上行。最大限度把矛盾糾紛化解在基層一線，以誠心換位思考、找到問題癥結，以細心深入調查、掌握問題事實，以真情春風化雨、獲得群眾信任，化干戈為玉帛，實現(xiàn)矛盾從“中轉站”到“終點站”的跨越。

　　站在新起點上，不負新使命。林西縣將始終牢記聽民聲、 察民情、解民憂的職責使命，補短板、強弱項，為書寫林西高質量發(fā)展和進位崛起、跨越趕超新篇章營造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。 (完)