克什克騰旗沙地治理：“建管營”一體 “綠富美”同框

　　中新網(wǎng)內(nèi)蒙古新聞5月31日電 題：克什克騰旗沙地治理：“建管營”一體 “綠富美”同框 

　　作者 奧藍 劉海 原國林

　　克什克騰旗作為赤峰市渾善達克沙地殲滅戰(zhàn)的主戰(zhàn)區(qū)，堅持宜林則林、宜草則草、因地制宜的原則，開啟“政府主導、央企助力、多元資本投入、群眾參與、生態(tài)保護與經(jīng)濟效益共贏”的沙地治理新模式，通過“建管營”一體化運營，使915萬畝荒沙展現(xiàn)出“綠富美”同興共榮的生態(tài)圖景。

　　克什克騰旗自古就有“平步松林”“松漠”之稱，是京津冀的沙源、渤海的水源。生態(tài)地位舉足輕重。全旗有沙地面積915萬畝，其中極重度沙化面積2萬畝、重度沙化面積58萬畝、中度沙化面積430萬畝、輕度沙化面積425萬畝，分布在渾善達克、科爾沁和西烏珠穆沁三個沙地。 

　　因地制宜，整體布局。2023年，克什克騰旗吹響向沙地進軍的新一輪號角，提出利用6年時間(2023年至2028年)，對490萬畝中度及以上沙地采取因地制宜，工程固沙、喬灌草結(jié)合等舉措完成治理任務(wù)，對425萬畝輕度沙化土地采取禁牧休牧和政策宣傳引導等舉措進行自然修復。利用2年時間(2029至2030年)鞏固殲滅戰(zhàn)成果，確保到2030年底三大沙地生態(tài)功能全面恢復，林草資源生態(tài)功能發(fā)揮趨于穩(wěn)定。

　　多元投入，綜合治理。克什克騰旗總面積3100萬畝，沙地面積915萬畝，約占總面積的三分之一，呈點狀、塊狀分布在10個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)。針對點多面廣的實際，克什克騰旗積極爭取國家項目資金和社會資本投入沙地殲滅戰(zhàn)。目前，各類資金投入已達13.79億元，其中國家項目資金7.31.億元，社會資金6.48億元。

　　國家項目資金投入。實施了渾善達克沙地銼草山綜合治理項目，總投資1.65 億元，治理面積 12.65 萬畝；實施了內(nèi)蒙古東部草原沙地綜合治理項目，總投資 0.7184億元，治理面積22.8萬畝；實施了內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市渾善達克沙地綜合治理項目，總投資4.95億元，治理面積89.65萬畝。

　　社會資本介入。利用央企投資+國家項目資金治沙。三峽三北公司治沙項目規(guī)劃治理面積 36.3 萬畝，總投資 3.29 億元，其中爭取國家項目資金 2.07 億元、央企投資 1.22 億元，分三年完成。利用國企融資治沙。由旗內(nèi)聚鑫國有資產(chǎn)管理公司具體實施的克什克騰旗渾善達克沙地綜合治理+沙棘產(chǎn)業(yè)+牧草種植(一期)項目，總投資 4.22 億元(其中：農(nóng)發(fā)行貸款 3.37 億元、融合農(nóng)林沙公司自籌 0.85 億元)，通過土地集中流轉(zhuǎn)形式完成沙地治理 12.3 萬畝。具體建設(shè)內(nèi)容是流轉(zhuǎn)巴彥查干蘇木、達日罕烏拉蘇木、達來諾日鎮(zhèn)草牧場 7.16 萬畝，用于牧草規(guī)模化種植；流轉(zhuǎn)芝瑞鎮(zhèn)、萬合永鎮(zhèn)西拉沐淪河沿岸林地3.1 萬畝，用于沙棘產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；流轉(zhuǎn)樺木溝林場林地 2.04萬畝，營造以檸條為主要樹種的人工灌木林。利用中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會“螞蟻森林”公益項目資金 0.9977億元，治理沙化土地 14.08 萬畝。積極謀劃防沙治沙和風電光伏一體化項目，該項目為新能源開發(fā)主體企業(yè)(新能源指標為全市統(tǒng)籌分配)負責具體治理任務(wù)，目前國家林草調(diào)查規(guī)劃院完成了風電光伏一體化治理項目可行性研究報告并上報國家發(fā)改委待批，規(guī)劃克什克騰旗治沙面積 13萬畝。

　　管營同步，產(chǎn)興民富�？耸部蓑v旗認真總結(jié)以往的治沙經(jīng)驗，突出沙區(qū)農(nóng)牧民在治沙過程中的主體地位，在沙地殲滅戰(zhàn)中把生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益通盤考慮、整體布局，著力構(gòu)建“建設(shè)、管理、經(jīng)營”一體化治沙模式。

　　規(guī)劃圖就是施工圖，與經(jīng)營聯(lián)姻重在產(chǎn)業(yè)。沙地治理圍繞發(fā)展人工種草、沙棘兩大產(chǎn)業(yè)，利用現(xiàn)有的儲草站、牧草加工企業(yè)，到2030年實現(xiàn)沙地人工種草371.5萬畝，全旗大小畜飼草基本實現(xiàn)自給自足。種植大果沙棘15萬畝，沙棘產(chǎn)量達到7500噸，年經(jīng)濟效益實現(xiàn)4500萬元

　　建設(shè)發(fā)揮屬地職能，與農(nóng)牧民掛鉤重在增收。治沙項目由各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施、農(nóng)牧民參與、林草部門負責技術(shù)指導。農(nóng)牧民在治沙過程中務(wù)工賺薪金、獲得經(jīng)濟效益。據(jù)統(tǒng)計，一畝沙地投入資金1400元，群眾的務(wù)工收入就占300.元左右，僅此一項就為農(nóng)牧民增收14.7億元。農(nóng)牧民享受生態(tài)成果、獲得經(jīng)濟效益。沙地治理后，種植的牧草為舍飼禁牧提供了先決條件，種植的沙棘為農(nóng)牧民增加了收入，流轉(zhuǎn)給公司的沙地，農(nóng)牧戶還享受租金和草補貼。農(nóng)牧民在享受生態(tài)成果的過程中，喚醒了生態(tài)保護意識、提高了治沙護沙熱情。

　　管護嚴格禁牧制度，與三次產(chǎn)業(yè)融合重在生態(tài)。為了讓治理后的沙地帶薪休假，沙區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)與荒沙承包戶簽訂管護協(xié)議，明確管護責任、義務(wù)和利益，同時，鼓勵養(yǎng)殖大戶興辦托牛所、托羊所，流轉(zhuǎn)散戶養(yǎng)殖的牛羊，化解禁牧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾，鼓勵企業(yè)、農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟合作組織加盟沙地生態(tài)產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)加銷鏈條。

　　今年5月，隨著渾善達克沙地銼草山綜合治理項目和內(nèi)蒙古東部草原沙地綜合治理項目的實施，克什克騰旗極重度、重度沙化土地治理已近尾聲，未來6年，殲滅戰(zhàn)的主要任務(wù)將圍繞小面積治理維修、全域封育管護，經(jīng)營擴大治沙成果來進行。預(yù)計到2030 年底，克什克騰旗森林植被恢復率從現(xiàn)在的31.7%提升到 33%以上、草原植被蓋度從目前的 52.3%提升到 60%以上。(完)