呼倫貝爾地方政府怠于履行禁獵（漁）區(qū)、禁獵（漁）期劃定職責 內(nèi)蒙古檢察院發(fā)出檢察建議

　　中新網(wǎng)內(nèi)蒙古新聞4月6日電(記者 烏婭娜)記者從內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院獲悉，檢察機關在辦案過程中發(fā)現(xiàn)，呼倫貝爾地方政府怠于履行禁獵(漁)區(qū)、禁獵(漁)期劃定職責，通過制發(fā)檢察建議，督促地方政府及時依法劃定本轄區(qū)禁獵(漁)區(qū)、禁獵(漁)期，推動地方立法，為司法機關辦理野生動物資源保護刑事案件提供了法律依據(jù)。

　　2020年3月至7月，自治區(qū)人民檢察院第八檢察部在審查呼倫貝爾市地區(qū)非法狩獵和非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事公益訴訟案件時發(fā)現(xiàn)，呼倫貝爾市轄區(qū)內(nèi)大部分旗(縣區(qū))人民政府并未劃定禁獵(漁)區(qū)、禁獵(漁)期。

　　根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百四十條、第三百四十一條第二款及相關司法解釋規(guī)定，非法狩獵野生動物二十只以下或非法捕撈水產(chǎn)品五百公斤以下的，只有在禁獵(漁)區(qū)、禁獵(漁)期內(nèi)使用禁用的工具、方法狩獵或捕撈的，才構成非法狩獵罪、非法捕撈水產(chǎn)品罪。

　　2018年12月6日修訂的《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施<中華人民共和國野生動物保護法>辦法》第八條規(guī)定“由旗縣級以上人民政府結(jié)合本地實際情況劃定禁獵(漁)區(qū)、禁獵(漁)期�！焙魝愗悹柺休爡^(qū)內(nèi)大部分旗(縣區(qū))政府并未依照上述規(guī)定及時劃定禁獵(漁)區(qū)、禁獵(漁)期，導致司法實踐中大量非法狩獵、非法捕撈水產(chǎn)品的行為難以被定罪處罰。

　　2020年8月5日，自治區(qū)人民檢察院向呼倫貝爾市人民政府發(fā)出檢察建議，建議該政府認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國野生動物保護法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施<中華人民共和國野生動物保護法>辦法》，采取有效措施及時推進本地區(qū)禁獵(漁)區(qū)、禁獵(漁)期的劃定工作，為呼倫貝爾市野生動物資源和水產(chǎn)資源司法保障提供法律依據(jù)。

　　收到檢察建議后，呼倫貝爾市人民政府高度重視，委托呼倫貝爾市林業(yè)和草原局于8月11日起草形成《呼倫貝爾市人民政府關于實行全域全年禁獵的通告(征求意見稿)》并向有關行政部門和社會公開征求意見。

　　2020年12月23日，呼倫貝爾市人民政府經(jīng)過規(guī)范性文件起草、審查等法律程序后，正式向社會公布《呼倫貝爾市人民政府關于實行全域全年禁獵的通告》，規(guī)定呼倫貝爾市全年全域禁獵，市轄區(qū)內(nèi)天然水域魚類產(chǎn)卵場和洄游區(qū)全年禁漁。期間，呼倫貝爾市人民政府先后兩次就禁獵(漁)區(qū)、禁獵(漁)期劃定情況向自治區(qū)人民檢察院予以回復。

　　呼倫貝爾市野生動物資源豐富，是內(nèi)蒙古野生動物保護的重點區(qū)域。全市現(xiàn)有脊椎動物489種，占全區(qū)總數(shù)的68.92%，占全國總數(shù)的11%，其中，國家一級保護野生動物17種，國家二級保護野生動物63種。

　　檢察機關在辦案中發(fā)現(xiàn)地方政府怠于履行禁獵(漁)區(qū)、禁獵(漁)期劃定職責，通過制發(fā)檢察建議，督促地方政府及時依法劃定禁獵(漁)區(qū)、禁獵(漁)期，為司法機關辦理破壞野生動物資源刑事案件提供法律依據(jù)，有效促進野生動物資源源頭治理，實現(xiàn)人與自然和諧共處。(完)